Депутаты думы Нижнего Новгорода единогласно приняли бюджет на 2019 год

Сегодня, 12 декабря, прошло заседание думы Нижнего Новгорода. В нем принял участие Владимир Панов.

В ее повестку входило 22 вопроса. Главный из них был бюджет Нижнего Новгорода на 2019 год и на плановый период 2020 – 2021 годов. В этот раз он был представлен в новом формате: первый заместитель главы администрации города Наталия Казачкова представила народным избранникам кроме основных параметров проекта бюджета, но и перспективные планы развития города, которые нижегородская мэрия вместе с депутатским корпусом будет реализовывать в 2019 году. Она подчеркнула, что в проекте бюджета учтены предложения депутатов городской Думы. 

«Сумма доходов бюджета города на 2019 год составляет 29,9 миллиарда рублей, в том числе собственные доходы - 14,7 млрд рублей, безвозмездные поступления – 15,2 миллиарда рублей, - доложила Наталия Казачкова. – Рост налоговых доходов 10 процентов или 1,1 миллиард рублей, в их структуре основной объем составляют НДФЛ – 7,3 миллиардов рублей, налоги на имущество – 2,2 миллиарда рублей, налоги на совокупный доход – 900 млн рублей. Рост неналоговых доходов прогнозируется около 200 миллионов рублей. В их структуре основной объем составляют доходы от аренды земли и продажи права аренды земельных участков на сумму 1,3 млрд рублей, доходы от сдачи в аренду муниципального имущества в сумме 532 млн.рублей, прочие доходы от использования имущества в сумме 568 миллионов рублей, доходы от продажи земли и муниципального  имущества - 654 млн рублей». 

Сумма межбюджетных трансфертов на 2019 год составит 15 миллиардов рублей - это средства областного бюджета.

«Объем федеральных трансфертов будет доведен до муниципалитета несколько позже, после принятия правительством Нижегородской области бюджета на 2019 год. Поэтому сумма безвозмездных  поступлений в бюджете 2019 года будет значительно выше», - пояснила Наталия Казачкова.

Общая сумма расходов бюджета в 2019 году составляет 30,3 миллиардов рублей. Наибольший удельный вес в расходной части бюджета составляют расходы на социальную сферу: образование, культуру, здравоохранение, социальную политику, физкультуру и спорт – это 21,4 миллиард рублей или 71 процент от общих расходов бюджета. Расходы на транспорт и  дорожную инфраструктуру составят 4,3 миллиарда рублей, общегосударственные расходы – 2,2 млрд рублей, расходы на ЖКХ – 1,3 миллиарда рублей, расходы на обслуживание муниципального долга составят 888 миллионов рублей.

Депутатов проинформировали о том, что в 2019 году Нижний Новгород станет участником 19 федеральных программ и национальных проектов.

«В настоящее время на уровне области идет процесс распределения федеральных субсидий и субвенций. Значительная их часть должна поступить в городской бюджет. Говорить о конкретных суммах можно после того, как Правительство области примет областной бюджет», - уточнила Казачкова. 

Запланированный дефицит в 2019 году составит 338 миллионов рублей, что на 87 миллионов рублей меньше, чем в 2018 году. Дефицит планируется покрывать за счет банковских и бюджетных кредитов. 

Содокладчик по проекту бюджета выступил председатель постоянной комиссии городской Думы по бюджетной, финансовой и налоговой политике Марк Фельдман дал высокую оценку новой форме подачи достаточно консервативного вопроса, каким является проект бюджета.

«Документ подробно рассмотрен всеми постоянными комиссиями городской Думы. В этом году проект бюджета полностью прозрачный, сбалансированный. С учетом того, что 71процент расходной части бюджета направляется на социальную политику, я бы назвал бюджет 2019 года бюджетом надежды», - подчеркнул председатель бюджетной комиссии. 

Марк Фельдман обратил особое внимание депутатов на положительную динамику роста собственных доходов:

«По этому показателю мы находимся среди десяти лидеров не только Поволжья, но и всех городов-миллионников России. Есть герои, благодаря которым такая динамика достигнута: активизация работы с администраторами доходов по вопросам увеличения поступлений в бюджет города, совместная работа с налоговыми органами по работе с налогоплательщиками, создание районных комиссий на территории каждого района по легализации зарплаты. У нас квалифицированный департамент финансов. Об этом говорит и существенная экономия в обслуживании муниципального долга, и досрочное погашение кредиторской задолженности, и реально очень высокие рейтинговые оценки, которые получает Нижний Новгород». 

Председатель контрольно-счетной палаты Нижнего Новгорода Ирина Семашко представила экспертное заключение на проект бюджета. В качестве положительного фактора председатель палаты назвала рост доходов бюджета за счет налоговых поступлений:

«Анализ прогноза налоговых доходов, проведенный КСП, в целом подтверждает их обоснованность и достоверность». 

Ирина Семашко отметила, что совокупные расходы в 2019 году на образование, культуру, социальную политику, здравоохранение, физкультуру и спорт запланированы в объеме 21,4 миллиард рублей, что составляет 70,8 процентов общих расходов, предусмотренных проектом бюджета.

«Таким образом, бюджет города Нижнего Новгорода остается социально-ориентированным, - подчеркнула Семашко. – Более того, в проекте бюджета предусмотрено увеличение бюджетных инвестиций на строительство зданий дошкольных и общеобразовательных учреждений, что характеризует проект городского бюджета как бюджет развития, предусматривающий финансирование инвестиционных программ в области образования. Также в проекте бюджета прослеживается динамика увеличения доли программных расходов, что является положительным фактором, позволяющим осуществлять последующую оценку эффективности бюджетных расходов».

Экспертиза, проведенная КСП, показала соответствие проекта бюджета города Нижнего Новгорода на 2019 год и на плановый период 2020-2021 годов Бюджетному законодательству, а также целям и задачам бюджетной политики города Нижнего Новгорода.

При обсуждении проекта бюджета депутаты задали ряд вопросов и пожеланий в адрес администрации города. Так, депутат Игорь Богданов отметил перелом в подходах администрации города по проведению капитального ремонта школ. Депутат Юрий Ерофеев высказал пожелание о необходимости создания городской программы по капитальному ремонту городских стадионов, аналогичной городской программе по ремонту школ. Председатель постоянной комиссии по социальной политике Василий Пушкин отметил положительную динамику по финансированию спортивно-массовых мероприятий в 2019 году (запланирован рост в 2,5 раза), а также выразил озабоченность финансированием детских спортивных школ олимпийского резерва и последующей их передачей в областное подчинение. Заместитель председателя городской Думы Николай Сатаев назвал бюджет 2019 года социально ориентированным и задал вопрос по судьбе пристроя к школе №168 в поселке Сортировочном. Депутат Евгений Лазарев поинтересовался планами продолжения строительства метро в Нижнем Новгороде. Депутат Алексей Бобров задал вопрос о перспективах продолжения строительства ФОКа в 7-ом микрорайоне, а также строительства виадука через железнодорожный переезд на улице Циолковского в Сормовском районе. Депутат Шамиль Аляутдинов поставил вопрос о необходимости строительства перехода от здания школы № 30 до ФОКа. Все вопросы, заданные депутатами, взяты администрацией города в работу. 

Председатель постоянной комиссии по бюджетной, финансовой и налоговой политике Марк Фельдман предложил депутатам поддержать проект бюджета Нижнего Новгорода на следующий год и на плановый период 2020-2021 одновременно с редакционной правкой в бюджет 2019 года. Корректировка бюджета на 2019 год была рассмотрена и рекомендована к принятию на совместном заседании трех комиссий – по бюджетной, финансовой и налоговой политике, по имуществу и земельным отношениям и по развитию города, строительству и архитектуре, которое прошло перед заседанием Думы. Редакционной правкой предусматривается перераспределение средств между департаментами, при этом основные параметры бюджета остаются без изменений. 

В итоге депутаты единогласно поддержали проект бюджета города Нижнего Новгорода на 2019 год и на плановый период 2020 – 2021 годов.